SEC澄清加密矿业不属证券法管辖，参议院听证会聚焦加密友好的主席提名人

美国证券交易委员会（SEC）近日通过一份员工声明进一步明确了其对加密货币行业的立场，指出工作量证明（Proof-of-Work, POW）加密货币挖矿活动并不触发联邦证券法的适用。

这一声明发布之际，正值美国总统特朗普提名保罗·阿特金斯（Paul Atkins）担任SEC主席的关键时刻。阿特金斯以其对加密货币行业的支持态度而闻名，他的提名听证会将于3月27日由参议院银行、住房和城市事务委员会举行。

SEC公司财务部在周四发布的员工声明中明确表示，无论是个人还是合并进行的工作量证明加密货币挖矿业务均不在其监管范围内。SEC解释称，这些活动不符合Howey测试下关于证券交易的定义——该框架用于判断某项交易是否构成投资合同——因为它们“并未涉及合理的利润期望，也未依赖他人的企业家或管理努力”。

这一澄清为加密矿业社区消除了担忧，此前业内普遍担心SEC可能会将挖矿活动视为需注册的证券产品。

SEC表示，此次声明是“为了进一步明确联邦证券法在加密资产领域的应用”。这一举措与行业长期以来呼吁制定更清晰监管准则的诉求相吻合。在代理主席马克·乌耶达（Mark Uyeda）的领导下，SEC近期成立了加密特遣部队，并在加密友好专员赫斯特·皮尔斯（Hester Peirce）的推动下展现了对数字资产领域更为开放的态度。这包括重新审视和调整上届政府发起的某些有争议政策，例如废除员工会计公告121（SAB 121）。此次关于POW挖矿的声明也是继今年2月发布的另一份员工声明之后的延续，当时SEC曾宣布大多数模因币不在其监管范围之内。

与此同时，参议院银行、住房和城市事务委员会计划于3月27日星期四举行听证会，审议特朗普提名的SEC主席候选人保罗·阿特金斯的资格。据相关报告透露，阿特金斯是一位长期支持加密货币发展的倡导者。他在12月初被特朗普提名领导SEC，接替于1月20日辞职的前主席加里·根斯勒（Gary Gensler）。自根斯勒辞职后，代理主席马克·乌耶达一直负责领导SEC。

阿特金斯曾在前总统乔治·W·布什（George W. Bush）执政期间于2002年至2008年担任SEC专员。然而，由于其财务披露文件尚未完成，且因其与亿万富翁家庭的婚姻关系导致的复杂性，他的提名听证会被推迟。